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中華人民共和國海事局關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國海事局

在船船員投訴處理工作程序》的通知

海船員〔2018〕1號

中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、交通建設(shè)集團(tuán)，長江航務(wù)管理局，各直屬海事局：

    現(xiàn)將我局制定的《中華人民共和國海事局在船船員投訴處理工作程序》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。本程序自印發(fā)之日起實(shí)施。

中華人民共和國海事局

                              2018年1月2日

中華人民共和國海事局

在船船員投訴處理工作程序

為履行《2006年海事勞工公約》，進(jìn)一步暢通中國籍海船、外國籍船舶在船船員投訴渠道，規(guī)范海事管理機(jī)構(gòu)處理在船船員投訴工作，維護(hù)船員合法權(quán)益，保障船員在船體面勞動(dòng)，制訂本程序。

一、船員投訴方式

在中華人民共和國境內(nèi)港口停泊的中國籍海船、外國籍船舶在船船員，對于違反《2006年海事勞工公約》（包括船員權(quán)利）損害船員利益的行為，可按下列方式向海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴：

（一）船員可通過現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)或其他方式向海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，填寫并提交相應(yīng)的投訴表格（見附件）。

（二）通過網(wǎng)絡(luò)或者其他非現(xiàn)場方式投訴，聯(lián)系方式可以從國家海事管理機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站查詢（網(wǎng)址：www.msa.gov.cn）。

（三）投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告投訴事實(shí)和投訴人姓名及聯(lián)系方式，海事管理機(jī)構(gòu)不受理沒有事實(shí)和匿名的投訴。

二、投訴處理流程

（一）中國籍海船在船船員投訴處理流程。

1.對于投訴事項(xiàng)屬于海事管理機(jī)構(gòu)管理職責(zé)范圍內(nèi)的，如船舶停泊在轄區(qū)港口的，由負(fù)責(zé)受理的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，對需要登輪的，按照本程序三規(guī)定的流程處理；如被投訴船舶停泊在其它海事管理機(jī)構(gòu)轄區(qū)港口的，由受理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)于3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)交，并告知投訴人負(fù)責(zé)處理的海事管理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式。

2.對于涉及欠薪、勞動(dòng)合同、勞務(wù)糾紛等不屬于海事管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，依據(jù)《海事勞工條件檢查辦法》第三條第三款的規(guī)定，由受理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)告知投訴人向船東所在地的地方人力資源社會保障行政部門進(jìn)行投訴。

（二）外國籍船舶在船船員投訴處理流程。

對被投訴船舶停泊在受理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)轄區(qū)港口的，由負(fù)責(zé)受理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，對需要登輪的，按照本程序三規(guī)定的流程處理；對被投訴船舶停泊在其它海事管理機(jī)構(gòu)轄區(qū)港口的，由受理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)于3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)交，并告知投訴人負(fù)責(zé)處置的海事管理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式。

（三）保密要求。

受理和處理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為投訴人保密，不得向無關(guān)人員泄露投訴事項(xiàng)、人員姓名等相關(guān)信息。

三、登輪處理流程

接到在船船員投訴需要登輪調(diào)查的，由受理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)派員登輪按以下流程實(shí)施調(diào)查，被投訴船舶應(yīng)當(dāng)予以配合。

（一）初步調(diào)查。

1.查驗(yàn)相關(guān)證書：查驗(yàn)船舶是否持有相應(yīng)的證書或文件（500總噸及以上的國際航行船舶應(yīng)當(dāng)持有《海事勞工證書》，500總噸以下國際航行船舶以及國內(nèi)沿海航行的海船應(yīng)當(dāng)持有《海事勞工條件檢查報(bào)告》），了解船舶符合海事勞工公約標(biāo)準(zhǔn)的基本情況。

2.訪談相關(guān)人員：針對船員投訴事項(xiàng)，查證船舶是否備有船員投訴程序并有效執(zhí)行，聽取船長、船東和投訴涉及的其他人員的相關(guān)陳述，了解掌握船員投訴的有關(guān)事實(shí)。

3.推動(dòng)內(nèi)部解決問題：對于經(jīng)過調(diào)查核實(shí)的投訴事項(xiàng)，如投訴屬于個(gè)案，應(yīng)當(dāng)建議船長或船東按照船上的投訴程序予以解決，并進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，盡可能推動(dòng)在船舶層面解決問題；如投訴問題屬于普遍性的，將實(shí)施詳細(xì)調(diào)查。對于船上未能解決的投訴，涉及外國籍船舶的, 負(fù)責(zé)處置投訴的海事管理機(jī)構(gòu)通知船旗國政府，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給出建議并制訂糾正計(jì)劃；如涉及中國籍船舶的,負(fù)責(zé)處理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)通知船東所在地的海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施海事勞工條件附加檢查。

（二）進(jìn)一步措施。

1.對于外國籍船舶船旗國政府已經(jīng)回復(fù)表明將處理相關(guān)投訴，且備有處理投訴的有效程序，并提交了可接受的糾正計(jì)劃的，海事管理機(jī)構(gòu)不再進(jìn)一步參與處理相關(guān)投訴。

2.如果采取行動(dòng)后，投訴問題未能得到解決，按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)處理的海事管理機(jī)構(gòu)將調(diào)查報(bào)告及船旗國政府回復(fù)一并報(bào)送國際勞工組織總干事，同時(shí)通知中國船東協(xié)會和中國海員建設(shè)工會。

四、投訴處理期限

（一）船員投訴應(yīng)當(dāng)在自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處置。逾期不能處理的，應(yīng)說明理由，經(jīng)負(fù)責(zé)處理的海事管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長處理時(shí)間，并告知投訴人。

（二）船員投訴應(yīng)當(dāng)在處理完畢之日起5個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)投訴處理的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果告知投訴人。 

五、工作依據(jù)

（一）《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院2007年494號令）。

（二）《中華人民共和國船上工作和生活條件管理辦法》（交海發(fā)〔2013〕442號，交通運(yùn)輸部文件）。

（三）《海事勞工條件檢查辦法》（交海發(fā)〔2016〕202號交通運(yùn)輸部、人力資源社會保障部文件）。

（四）《2006年海事勞工公約》及其相關(guān)導(dǎo)則。

附件

中華人民共和國海事局在船船員岸上投訴表

Form of Onshore Seafarers Complaint

     Maritime Safety Administration of the People’s Republic of China

鼓勵(lì)在船船員采用船上投訴程序解決問題，如果船員在船無法解決問題，可以通過填寫本表向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴。

Seafarers are encouraged to utilize their ship’s onboard procedures in order to resolve complaints. However, in the event it is unable to be resolved onboard, seafarers may make a report to local branch of the Maritime Safety Administration of the People’s Republic of China.